昨天（11月3日），UA808航班掛出7700應(yīng)急代碼，返航北京。而背后的故事卻是飛行員心中痛楚的事。

7700表示什么?

國際民航組織公約附加10中，明確了應(yīng)答機編碼7700的含義是飛機處于緊急狀態(tài)需要立即援救。7700僅表示飛機處于緊急狀態(tài)，當然，這個緊急狀態(tài)有兩層含義，一個是物理意義上的飛機故障處于緊急狀態(tài)或者遇險狀態(tài)，另一個是預(yù)期會發(fā)生緊急狀態(tài)或遇險狀態(tài)，比如被非法劫持，或則燃油緊急狀態(tài)，快沒油了。在國際民航組織公約的文件DOC4444中也說明了，飛機處于緊急狀態(tài)時才使用7700.

當事飛機到底遇到了什么樣的情況?到底發(fā)生了什么事讓這架飛機不惜宣布緊急狀態(tài)?

事后報道，其實僅僅是一名外籍旅客鬧事而已，而旅客鬧事這種事，對于飛行員來說是稀松平常的事，為什么會讓飛機宣布緊急狀態(tài)?為什么說成是飛行員的痛?

事件描述

據(jù)飛行圈當時也在該區(qū)域飛行的機長描述：

事后機長詳細描述了當時的情境：

UA808遇險了嗎?沒有。有緊急情況嗎?沒有那么緊急，UA808不愿意浪費時間，需要立即返回北京，邊飛邊放油，這樣最節(jié)省時間。那么為什么要使用7700宣布緊急狀態(tài)北京管制員才可以讓他們飛回北京?

多么熟悉的場景

對于行業(yè)外的外行來說，根本不明白這其中的問題，只有真正飛行業(yè)內(nèi)人士才又郁悶一次!

遠有備降深圳的航班，近有備降青島的飛機，都是管制員要求，不宣布緊急狀態(tài)不能來備降，飛行員苦苦哀求都沒有用!旅客坐著飛機，卻不知道飛機可能無處可去，原因是管制員不同意!這在其他國家(除了朝鮮等少數(shù)國家)都是匪夷所思的事情!

劣幣驅(qū)除良幣：說謊的飛行員?

除了朝鮮和個別國家，全球的管制員都是服務(wù)于航空運行的，而在我們國家，申請高度，申請直飛，管制員會問你為什么?很多時候，你不撒謊就老老實實地原地待著!

想直飛，即使大半夜，軍方不活動，管制員也許可以同意你直飛一下。

大半夜的，少飛點距離，少耗點油，對環(huán)境也有利，旅客也可以早回家，有百利而無一害的事情，但是還是有不少管制員懶得向下一個管制單位協(xié)調(diào)，或者向空軍申請，或者根本就懶得搭理你，就三個字，不同意;問理由，沒理由。也許就是空軍不同意，需要理由嗎?

申請直飛，不同意!偌大個天空，因為航路設(shè)計地彎彎曲曲，飛機繞來繞去，浪費幾百旅客和機組的時間、污染大氣，浪費人力物力財力!

除非飛行員撒謊，說有天氣、顛簸。管制員才有可能向空軍或者相關(guān)管制區(qū)協(xié)調(diào)一下。

飛行員想節(jié)約一點燃油，節(jié)省一點時間，都不是可以申請直飛、改變高度的理由，很多時候不說天氣不好，不說顛簸就哪里涼快哪呆著!

流控，旅客沒上都有說飛機準備好的，為什么?因為管制員說飛機準備好才能申請排隊放行。老老實實地等旅客上齊了再說準備好的，會被一竿子支出去幾個小時。

本末倒置：到底是管制還是服務(wù)

關(guān)于這個話題管制員和飛行員討論很多年了，誰也說服不了誰，已經(jīng)失去討論的意義，因為管制員認為他們是交警，手握指揮大權(quán)當然是管制，民航法也是這么寫的。ATC是管制，ATS才是服務(wù)。管制員說了，我們有那么多規(guī)則和要求，提供了過多的服務(wù)出了問題誰承擔?

但是民航的本質(zhì)是什么?不就是提供公共交通運輸服務(wù)的嗎?

即使民航每年因為延誤、因為不能直飛，因為沒有最佳的高度，浪費的成本是幾十上百億的，而這些成本其實最終都是轉(zhuǎn)嫁到支付機票的旅客身上的，但是這些隱形的支出，誰在乎?這些白白污染的環(huán)境誰在乎?

旅客根本不知道飛多高可以節(jié)油，怎么飛才可以節(jié)省的時間和距離。

為什么延誤?

雖然很多人都把延誤歸咎到各種原因，我們看一個數(shù)據(jù)：今年國慶期間航空公司增加很多航班，同比還增加了14.6%，但是航班正點率卻比平常高很多。一方面是因為秋天天氣一般較好，還有一方面的原因可能是人民空軍大部分放假了。

筆者的愚見是，航班延誤的根源在于服務(wù)本末倒置的。

有朝一日，我們的人民空軍開始為空中交通管制服務(wù)了，而空中交通管制開始為飛機航班上乘坐的人民服務(wù)了，也許才真正可能從根本上解決延誤。（航家作者：陳建國）

（本文僅代表作者觀點，中國民用航空網(wǎng)保持中立。）