最近，北京市發改委對“中國聯合航空公司”自立收費項目處以443210元罰款之事公布后，一時間業內業外都對此處罰議論紛紛。一些人表示這是廉價航空的經營創新手段，政府不應該干預。而業外人士則認為，航企收費項目讓人眼花繚亂，政府應該予以管理。實際上，這些說法都沒有說到關鍵點上。我認為，之所以被稱之為“選座費”收款項目被罰的是中聯航，完全是該收費違反了價格法的規定。

我們可以看到北京市發改委的處罰是根據，“2015年3月29日至12月23日期間，中國聯航按照經濟艙31排到第一個安全出口座位(不含)為止，每人每次20元，安全出口之后的各排座位，每人每次10元的標準自立收費項目收取選座費，共計向71條政府指導價管理的航線乘客26853人，收取了443210元選座費。這一自立的‘選座收費’項目，違反了相關規定，并構成‘自立收費項目收費’的價格違法行為，多收乘客443210元價款。”

很明顯，“中國聯航按照經濟艙31排到第一個安全出口座位(不含)為止，每人每次20元，安全出口之后的各排座位，每人每次10元的標準自立收費項目收取選座費，”是將客艙中一部分座位在機票之外直接加價收費，并不是中聯航所稱的“選座費”。從目前看，中聯航并不是孤例，現在國內一些低成本航空也在以同樣的方式，向旅客收取機票外額外的費用，并有旅客對此提出過異議：“我不選座，憑啥還得交選座費?”

根據中華人民共和國價格法，機票屬于“政府指導價”，機票中已包含了旅客運輸及享受指定座位的服務，所以，中聯航是不能再額外收取座位的費用。

或許，有人會說，國航和南航不是也有收取“選座費”嗎?為什么被罰的只有中聯航呢?

其實，人們對“選座費”的認識誤區就在于此處。國航和南航收取的“選座費”(盡管主要還是國際航線上收取)是根據旅客提出的選座要求，收取的服務費用。畢竟，滿足某旅客選座需求后，會影響到其他旅客的利益，所以，收取費用是一個相對的公平選擇。對于航空公司而言，這也是航企為旅客推出的一項附加服務項目，作為服務也是有成本的，收取費用合情合理，也合乎相關法律的要求。價格法中列有專門的“服務價格”類別，而“服務價格”大多數是“實行市場調節價”，不是“政府指導價”和“政府定價”。如此比較之下，我們便能看出，中聯航的“選座費”和國航、南航的是不一樣的，所以，被罰的不會是別人，恰恰是中聯航的自行在機票之外加價的“選座費”。

可能一些人還會回到老話題上，即一些人認為，旅客有錢就能享受特殊待遇，不公平!實際上，市場運作機制的公平不能看表面現象，而是要看這些多交的錢，最后都用在企業擴大在生產之中。而航企的多大在生產無非就是購置更先進和更安全的飛機，提供很好的乘機環境，所以，享受的并不是某個旅客，而是每一個旅客。(航家作者：王疆民)