今年全國兩會上，全國人大代表、航空工業貴航總經理、黨委副書記呂驚雷提交了將“空中絲路”計劃納入國家“一帶一路”倡議的議案，建議將“空中絲路”納入“一帶一路”倡議規劃，在國家層面予以宏觀協調。

2017年，航空工業集團提出“空中絲路”計劃，并于2019年聯合中國商飛、民航投資基金等6家單位發起成立“空中絲路”聯盟,搭建航空產業協作平臺。截至目前，“空中絲路”計劃仍是企業自發行為，存在內部行業以及外部政策協調等現實困難。“考慮到以后我們各種基建輸出了，空中絲路已經建起來了，但是飛的不是我們的飛機。我想是一種悲哀，所以現在更多的考慮的是要把我們的產品帶出去，把我們的飛行器帶出去，這才是我們建立‘空中絲路’的真正的目的。” 呂驚雷表示。

實現國內航空產業“抱團出海”

“空中絲路”計劃聚焦互聯互通和應急安全兩個領域，以航空制造企業、航空運輸企業、航空基礎設施建設企業及通航、機場等運營企業為主體，通過貿易、投資、合資合作等方式，聯合跨境電商、跨境物流、航空產業基金等航空用戶和資本提供方，提供航空產業系統解決方案，促進航空產業協同發展新模式，實現陸、海、空的立體交通互聯。

呂驚雷介紹說，“‘一帶一路’開展以來，在‘空中絲路’‘海上絲路’‘陸上絲路’這一條沿線的國家，我國很多航空產品已經在這些國家落地生根了，包括軍品，而且表現的都非常好。”呂驚雷表示，“以這些已經形成的市場和渠道為主導，尤其在一些基建、石油、地質勘探礦產等大的項目，我們的航空產品都應該是跟隨著一起往外走，形成一個大的統一的概念。尤其基建這一塊，中國不僅僅是輸出了公路、海陸、船運，將來在空中絲路上，我們還要更多的輸出一些機場建設，更多地把民用航空、通用航空的產品輸出去，引導著一起往外走。”

“空中絲路”是統籌航空走出去的方案

“空中絲路”是航空產業界聯合響應國家“一帶一路”倡議，結合自身優勢和發展戰略，面向航空全產業鏈提出的資源整合方案；是推動實現經濟融合、發展聯動、成果共享的航空產業統籌方案。

呂驚雷表示，為了帶動我們航空工業的發展，在整體輸出的過程中一定要有一個統籌的，不僅僅是民用航空、通用航空、航空機場設備建設等，包括運營航空服務，短途運輸以及救援，因為這些在絲綢之路上國家都是特別需要的，這一方面一定要把我們航空工業的產品捆綁著一起往外走，也借此機會進一步提升我們的產品，用有競爭力的產品去和國際競爭。

“空中絲路”涵蓋航空全產業鏈合作，業務范圍包括航空產品貿易及產能合作，機場及臨空產業園區規劃建設、航空裝備應急安全保障、商用及通用航線運營等領域。“在走出去的過程中，也會遇到一些問題，比如一個就是認證，如果我們互相認證認可，我們就可以達到一個產品輸出，大家互利共惠，這也是一個市場的建立體系的過程。”呂驚雷說，最重要的是，“空中絲路”在沿線國家市場發揮作用需要政府間政策協調和機制推進，解決政策對接等現實問題。

呂驚雷建議，一是將“空中絲路”納入“一帶一路”倡議，在國家層面予以推進。建立國內外政府間、行業間多層次協調機構，將“空中絲路”相關議題納入“一帶一路”多雙邊合作機制。支持“空中絲路”聯盟發揮行業協調作用，鼓勵設立“絲路航空”基金，推動航空產業跨界聯動、跨域融合發展。

呂驚雷還建議，在“一帶一路”建設工作領導小組下設立航空委員會，指導“空中絲路”推進工作。將“空中絲路”納入“一帶一路”整體規劃，由航空委員會制定 “空中絲路”指導意見，推動建立與“一帶一路”沿線國家跨產業協調機制。選擇“一帶一路”沿線產業基礎好、合作意愿強、經貿往來密切的國家予以重點推動。

打造互利共贏“利益共同體”

航空工業在推進“空中絲路”計劃過程中，進一步加大開放合作力度，積極采用“第三方市場合作”新模式，加快推進供給側結構改革，主動尋求企業國際競爭力提升。由中航國際總包管理的“科威特機場跑道項目”“贊比亞恩多拉國際機場項目”通過引入發達國家合作伙伴，解決了長期困擾中資企業進入“高端市場”和“高標準市場”的“門檻”問題：“不熟悉歐美標準、不掌握歷史資料”，實現了自身價值鏈升級，增強了企業全球資源配置能力和國際競爭力。在確保項目自身形成“造血機能”的同時有效帶動了“中國裝備、中國技術、中國標準和中國服務”協同“走出去”。

呂驚雷指出，航空運輸具有快捷和覆蓋范圍廣的天然屬性，可以實現與“一帶一路”國家更緊密高效空間聯系，航空產能國際合作具有產業能級高、溢出效應強的特點，對帶動沿線國家航空及相關產業發展，促進經濟和就業增長具有重要支撐作用。

未來，航空工業將更加深入地參與“一帶一路”建設，以共商、共建、共享為原則，不斷深化沿線國家在裝備、技術、管理等領域的交流合作，努力打造“命運共同體”和利益共同體，為促進全球經濟可持續發展做出更大的貢獻。(任旼 袁新立 馬麗元)