3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議開幕。全國(guó)人大代表、中國(guó)航發(fā)動(dòng)研所專職總師單曉明認(rèn)為，低空立體交通管理和低空安全管理體系的改革迫在眉睫。

單曉明表示，作為新質(zhì)生產(chǎn)力和新興產(chǎn)業(yè)的典型代表，低空經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“新賽道”。但截至目前，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要資源——空域仍無(wú)法完全得到保障。同時(shí)，城市的低空立體交通無(wú)法簡(jiǎn)單“復(fù)制”現(xiàn)有民航空中交通管制系統(tǒng)。另外，低空安全管理隱患較大，“非法改裝”無(wú)人機(jī)的“黑飛”對(duì)國(guó)家安全、民航飛行安全以及人身安全都造成了危害。因此，單曉明認(rèn)為，低空立體交通管理和低空安全管理體系的改革迫在眉睫。

她建議，由中央空管委牽頭，空軍、交通運(yùn)輸部、民航局、公安部交通管理局配合，將低空立體交通按行政區(qū)域授權(quán)地方政府管理。可選擇低空空域管理基礎(chǔ)較好的省份，如湖南省試點(diǎn)授權(quán)地方政府管理低空空域，并選擇地級(jí)市先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再推廣至全國(guó)其他省份。

具體來(lái)看，空域管理方面，在四川、湖南等具備成熟經(jīng)驗(yàn)的省份，試點(diǎn)授權(quán)地方政府管理低空空域。低空立體交通管理方面，明確試點(diǎn)城市地方政府作為低空立體交通安全責(zé)任的主體，授權(quán)其統(tǒng)一負(fù)責(zé)低空交通管理職責(zé)。

同時(shí)，建立智能化立體交通管理系統(tǒng)，逐步完善低空立體交通規(guī)則。低空立體交通安全事故責(zé)任認(rèn)定、無(wú)人機(jī)登記以及駕駛員管理職責(zé)交給交通警察部門，并接受公安、民航雙重管理。在低空安全管理方面，將試點(diǎn)城市低空安全交由公安部門統(tǒng)一管理。由公安部牽頭，民航局、地方政府配合，建立國(guó)家飛行動(dòng)態(tài)威脅評(píng)估以及無(wú)人機(jī)反制平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)響應(yīng)。